在北京市朝阳区,有一支特殊的"队伍"——他们不是警察，却协助破获多起案件；他们不是公务员，却积极参与社区治理；他们就是被称为"朝阳群众"的普通市民群体，一场特别的"朝阳群众集体亮相"活动在朝阳区举行，数百名来自不同社区、不同行业的朝阳群众代表走上舞台，分享他们的故事与经验，这一集体亮相不仅展示了基层治理的生动实践，更折射出当代中国社会治理创新的深层逻辑。
"朝阳群众"作为社会治理的特殊现象，其历史可追溯至上世纪70年代，当时，北京市朝阳区作为首都重要的涉外区域，治安形势复杂，在警力有限的情况下，发动群众参与治安防范成为必然选择，经过数十年的发展演变，如今的朝阳群众已从单纯的治安协防，扩展为涵盖社区服务、环境监督、文明劝导等多领域的综合性公民参与网络，数据显示，仅2022年，朝阳群众就为公安机关提供各类线索1.2万余条，协助破获案件800余起，成为城市治理中不可或缺的"人民防线"。
在集体亮相的现场,我们看到了朝阳群众的多元构成——有退休后发挥余热的老党员，有利用业余时间巡逻的白领，还有将社区事务视为己任的家庭主妇，家住六里屯的李大妈分享道："我们楼门院建立了'邻里守望'微信群，谁家来了陌生人，哪层楼道灯不亮了，大家都会在群里通气。"这种基于熟人社会的互助网络，形成了天然的社区安全屏障，而年轻白领王先生则通过手机APP参与"朝阳群众"项目，利用上下班途中观察并上报城市管理问题，传统与现代方式的结合，使朝阳群众机制保持了旺盛的生命力。
朝阳群众现象的成功,离不开技术赋能与制度创新的双重支撑，朝阳区开发的"朝阳群众"APP，将传统的"人海战术"升级为精准化、智能化的群防群治模式，居民可以通过APP一键上报可疑情况，系统会自动定位并派单给相关部门或社区志愿者，朝阳区建立了线索奖励、信息保密、培训指导等配套制度，既保护了参与者的积极性，又确保了工作的规范性和有效性，这种"技术+制度"的双轮驱动，使群众参与不再是临时性、运动式的，而成为常态化、机制化的治理实践。
从更宏观的视角看,朝阳群众集体亮相所彰显的，是中国社会治理从单一管理向多元共治的范式转变，传统的治理模式中，政府是唯一的主体，民众是被管理的对象；而朝阳群众机制则打破了这种二元对立，通过赋权于民，构建了"党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与"的治理新格局，中国人民大学社会治理研究院的一项研究表明，在朝阳区等群众参与机制成熟的地区，居民对社区治理的满意度高出平均水平15个百分点，公共安全事件的响应速度提升30%以上。
朝阳群众模式也面临着如何平衡参与热情与专业规范、保护隐私与维护安全等挑战，在集体亮相活动中，多位专家建议进一步完善培训体系、优化激励机制、厘清权责边界，使这一机制更加可持续，朝阳区委相关负责人表示，未来将推动朝阳群众从"治安协防"向"综合治理"升级，从"发现问题"向"参与解决"深化，真正实现"共建共治共享"。
朝阳群众的集体亮相,不仅是一次形象的展示，更是一种治理理念的宣言，它告诉我们，在现代城市治理中，每一个市民都不应是被动的旁观者，而可以成为积极的参与者；社会治理不是政府的"独角戏"，而是需要各方合奏的"交响乐"，当千千万万的"朝阳群众"在城市的各个角落被动员起来、组织起来、发挥作用时，我们所得到的不仅是更安全、更有序的生活环境，更是一个更具韧性和活力的社会治理体系，这或许正是"中国之治"的独特密码——相信群众、依靠群众、为了群众，在人民中间汲取不竭的治理智慧与力量。
